山丹县委编办开展城郊镇管理体制改革调研

为切实有效解决山丹县城市社区管理运行方面存在的突出矛盾和问题，近期，山丹县委编办协调组织、民政、住建、城管、市场监管等部门，组成工作专班，深入开展城郊镇管理体制机制调研论证，力求理顺城郊镇管理体制机制，创新城郊镇管理运行模式，推进基层治理体系和治理能力现代化。

近年来，山丹县大力推进城镇化建设，县城规模不断扩大，县城居住人口急剧增加。截止2020年底，县政府所在地清泉镇常住人口已达到11.0841万人（其中居住在县城的人口达到82687人），占全县常住人口15.0031万人的73.88%。与此同时，农村人口大量减少，“空心化率”逐年提高。由此产生的城市社区管理主体弱化缺失、运行机制不健全、机构权责不匹配、领导力量和工作人员不足、社区基层组织工作基础薄弱、进城农民市民化管理的相关配套政策衔接不够、进城群众管理难办事难的问题日益凸显。这些问题在疫情防控期间暴露的更加充分，已成为影响山丹经济社会发展的主要短板和“瓶颈”障碍。

在调研中，山丹县委编办着眼于深化推进基层治理体系和治理能力现代化，以构建适应城市社区工作特点和便民服务需求、简约高效的城市社区管理体制机制为目标，从加强顶层设计、加大编制动态调控、组建社区管理服务保障机构、调整社区设置、细化网格单元、推进社区赋权扩能减负增效、加快进城农民市民化配套政策衔接、加强职业化社区工作者队伍建设、推进信息共享、打造社区党建共同体等10个方面，加强调研论证，力求构建定位准确、职能清晰、权责统一、分工合理、服务高效、执行有力的城郊镇组织机构框架和综合服务管理体制，使城市社区更好履行加强党的建设、统筹区域发展、组织公共服务、实施综合管理、监督专业管理、动员社会参与、领导基层自治、维护安全稳定等职能职责，成为职责明确、协调有力、执法有度、服务高效、管理规范的为民服务平台，让人民群众更加享受绿色高端和谐宜居的城市生活。（山丹县委编办  刘轲）