山丹县委编办以强化调查研究为“支点”助推机构编制工作提能增效

山丹县委编办坚持问题导向、需求导向、效果导向，以调查研究为“支点”，精心组织全办领导干部走出机关、深入一线摸实情、学经验、谋思路，着力跳出“就编论编”的思维桎梏，努力在机构编制工作全流程中做到“先调研、后决策”，助推机构编制工作提能增效。

一、以提素养、学本领为出发点，持续锤炼调研能力。以人为本夯实调研基础，立体锤炼干部专业素养和调研能力。一是全员调研、压担锻炼。将调研工作常态化，培养机构编制系统人才，养成在研究状态下开展工作的习惯，提升干部从全局上观察问题、分析问题的能力，扎实修炼调研基本功。二是结对下沉、帮带互促。按照“主要领导带队，分管领导+股室长+一般干部”的人员结构组建调研工作小组，分组下沉开展调研。一方面，突出不同小组之间调研方向的差异性和侧重点，使调查研究更加有的放矢；另一方面，加强调研小组内部的分工协作和帮带交流，促进调研高效落实。三是轮流主讲、合力解难。注重边调研边学习边提升，用好“业务大讲堂”这一业务学习平台，开展机构编制重点难点课题分析会，调动干部轮流当讲师、自己选主题、共同学业务、合力解难题，在互动学习中增长学研本领。

二、以摸实情、清溯源为着力点，不断丰富调研内容。将调查研究贯穿到工作全过程，推动调查研究走深走实。一是以沉浸式调研察实情。结合“常态化纵深推进三抓三促”行动，深入乡镇、部门单位，发放调查问卷，全方位查找部门单位在机构运行、队伍建设中等面临的困难问题和意见建议。截至目前，组建5个调研组已到15个部门单位开展了实地调研，聚焦机构运行、职能履行、人员编制配备等5个方面、32条问题拟定调研提纲，对调研中反映和发现的问题，逐一形成问题责任清单，掌握“第一手资料”。二是以评估式调研解难题。完善落实机构编制评估，通过评估机构运行现状、职责履行情况以及编制配备等情况，为合理调配机构编制资源提供参考。三是以督查式调研强监管。以贯彻落实《条例》为准绳，同步开展机构编制监督检查，在机构编制事项落实和执行中存在的问题，对能立即整改的督促立即整改，对不能立即整改的梳理汇总、建立问题清单，以查促改，提升机构编制管理水平。

三、以增效能、促发展为落脚点，着力提升调研实效。抓好“研以促用”，让调研成果真正从纸上落到地上，确保机构编制工作始终服务保障全县经济社会高质量发展。一是服务中心大局。紧紧围绕县委、县政府关注关心事项，按照“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、服务发展”原则，结合机构编制工作实际，积极研究和推动解决深层次体制机制矛盾和问题，想方设法提升编制资源保障力度。二是响应民生关切。紧扣发展需求、实用需求和服务需求，挖掘现有编制资源，综合考虑全年安置退役士兵、“三支一扶”、特岗教师等情况，科学制定年度公开招录、公开遴选、公开招聘和公开选调等方面用编计划，重点保障教育、卫生等领域用编进人需求，最大限度发挥编制资源的服务保障能力。三是助推高效履职。积极做好机构改革前期调研准备工作，赴涉改领域摸清改革底数、预估改革难点，为后期科学制定改革方案夯实基础。（山丹县委编办  王莉娟）